城市无接触物流中心建设思考（一）

     2020年新冠疫情以来，全国各地疫情持续反复，经济社会发展面临巨大考验。尤其今年3月以来，新冠疫情的再次传播，造成了货运受阻、物流不畅，部分城市生产生活物资供需紧张。物流运输一头连着供给，一头连着需求，是承载全国统一大市场的基础。公路运输路网覆盖面大、可达性高，在我国交通运输体系中起着关键支撑作用，公路承担了70%左右的货运量。面对疫情的不确定性，做好疫情防控常态化下公路货运组织工作，保障公路货运畅通、安全、高效是维护城市正常生产生活的关键之一。

    一、保供对无接触式中转提出要求

面对防疫保供的严峻形势，国务院、各部门及各级地方政府等高度重视，陆续出台一系列相关政策文件，并在多个文件中提出推进物资中转站建设，实行货运车辆非接触式接驳，确保民生物资、产业链供应链重点企业货物、进出口产品等运输，保障重点区域、行业和企业物资需求。

表1  建立城市物资中转站相关政策汇总

    二、部分城市物资中转站建设经验启示

    上海市为应对今年3月份开始爆发的大规模疫情，在浙江省平湖市、江苏省昆山市、上海西郊设立了三个服务上海的生活物资中转接驳站，对外省市入沪生活物资运输车辆和人员全程落实闭环管理，提供“无接触”物流服务，确保生活物资运输通畅。

    浙江嘉兴平湖市物资中转站，位于距离上海金山区亭枫高速枫泾出口处约1.5公里的浙江省嘉兴市平湖进口商品城，占地面积4.5万平方米，每日最高承载货车200台次，满负荷运力约4000吨/天。

    江苏苏州昆山市中转站，位于江苏省苏州市昆山开发区杜鹃路302号，占地面积约1.3万平方米，每日最高承载货车50台次，满负荷运力约1000吨/天。

    上海西郊国际批发市场（市内中转站）位于上海市青浦区华隆路200号1号门，每天货运吞吐量在两千吨左右。

    三个中转站均采用甩挂接驳“无接触”作业方式。来自全国各地的保供物资运输车辆抵达中转站后，将集装箱或挂车卸下进行消杀，再换上上海方（顺丰）的运输车头直接运至上海市指定地点，外省市车辆挂空箱或空车头直接返回。通过采用无接触接驳，外地司机不用入沪，物资也能在符合防疫要求的条件下，安全有效地运抵上海，既可以有效减少疫情的传播风险，又解决了保供物资入沪的难题，同时把车头的停歇时间缩到最短，节省装卸货时间，提高运输效率，且货车司机不用隔离，保障了特殊时期的运力。

除了上海设立了物资保供中转站外，北京、扬州等地为畅通抗疫物资物流通道、规范抗疫物资中转等也设立了物资中转站。

    但目前各地设立的城市物资保供中转站还存在一些不足，一是都是临时性改建，主要适用于甩挂运输，而我国的甩挂运输占比还比较低，运输方式有限。二是主要是生活物资保供，单程运输，返程往往没货，对流组织与物资双向交互还有一定的缺陷。三是其常态化功能有限，非疫情状态将可能会被闲置或拆除；防疫和常态化运行没有统筹考虑，也没有从城市物流网络全局进行物流节点合理布局。四是没有考虑仓储设施，无法进行大规模货物的存储和中转，周转的货量、方式有限。五是智能化水平不足，主要靠物理隔离，而不是通过自动无人技术等实现“无接触”。六是中转的货物品类有限，一些生产类物资，如化工产品、大型设备、钢材等还不适用。

    三、城市物资中转站的多角度思考

    从上海等城市的经验来看，城市物资中转站的建设极有必要。站点建设有利于统筹做好公路货运疫情防控和保通保畅工作。可以有效实现“硬隔离”“零接触”，有效消除货运司乘人员“送货怕感染、回去怕隔离”的顾虑，有利于保障各类重要生产生活物资能进能出、快进快出，对统筹疫情防控和保通保畅具有重要作用，对于供应链产业链保畅具有重大意义。但除了疫情防控应急物流外，还应从以下角度进行考虑：

    一是健全城市公路干线物流体系，功能更加全面。通过建立城市物资中转站，既能解决防疫需要，也能全面促进公路干线物流体系发展，并具备更多的仓储、中转、交互、分拨、信息数据处理分析、能源补给等功能，应该能适用于主要的生产、生活物资中转，促进城市居民消费稳定和城市产业链稳定发展。

    二是优化全国公路干线网络，物资双向对流。公路干线是远距离运输的主要方式之一。目前，我国公路干线     运输的甩挂运输等场站还不够健全。城市物资中转站的建立应有利于更加完善全国公路集装箱、甩挂运输等网络，并尽量实现双向对流。

    三是提升公路物流智慧绿色化水平，充分利用科技手段实现“无接触”。随着“5G网络+AIBCDE（人工智能、物联网、区块链、云计算、大数据、边缘计算）”等技术在物流行业不断深化应用，城市物资中转站应充分运用现代信息技术，实现自动化、可视化、可控化、智能化以及网络化。 

    四、城市无接触物流中心的提出

    基于上述角度，我们认为在城市物资中转站的基础上，可以通过系统研究、科学设计、完善功能、合理选址、提前规划，进一步升级建设城市无接触物流中心。

    城市无接触物流中心应以城市生产、生活物资保供为根本，以最大化整合、优化、完善地区公路干线物流和城市配送为核心，兼融甩挂、普通运输、公路集装箱联运、大件散件吊装等物流方式，同时依托信息技术和智能化手段尽可能实现园区管理、服务、运营、操作的数字化和智能化，具备仓储、分拨、中转、信息处理、数据分析、往返配载、检验检疫、计量称重、商务、餐饮、住宿、休闲、能源补给等功能，成为城市物资全面无缝交换的“公路口岸”和地区公路物流体系的重要枢纽节点。